为深入贯彻落实《市政府印发关于支持服务业相关领域纾困和恢复发展政策意见的通知》（苏府〔2022〕19号）文件精神，结合《园区管委会印发关于有效应对疫情影响稳经济促增长若干措施的通知》（苏园管〔2022〕5号），聚焦服务业相关领域困难行业，帮助服务业有效应对疫情影响，实现经济社会平稳有序运行，制定以下措施。

        一、进一步助力减税降费

        (一)扩大“六税两费”减征范围。自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。（责任单位：税务局，财政审计局）

        (二)免征、减征部分增值税。延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。纳税义务发生时间在2022年3月31日前的，增值税小规模纳税人3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。进一步加大增值税留抵退税力度。（责任单位：税务局，财政审计局）

        (三)暂免房产税、城镇土地使用税。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：税务局，财政审计局）

        (四)落实减免企业所得税政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（责任单位：税务局，财政审计局）

        二、进一步降低经营成本

        (五)落实国资载体租金减免。对承租园区国有企业（包括全资、控股和实际控制）和行政事业单位权属物业的服务业小微企业和个体工商户，减免2022年3月-8月全部租金。国有企业因租金减免影响经营业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。企业集团公司对因落实租金减免政策严重影响经营的子企业，应视实际情况予以扶持。（责任单位：投控公司，党政办、财政审计局、各功能区）

        (六)鼓励非国资载体租金减免。鼓励非国资房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。统筹市、区两级专项资金及各类政策，支持非国资服务业集聚区、商业综合体、餐饮街区、商务楼宇、物流园区等服务业载体为承租人减免租金。（责任单位：经发委，自贸区综合协调局、财政审计局）

        (七)降低住房公积金缴存比例或者缓缴。对受疫情影响较重的中小微企业，可以申请降低住房公积金缴存比例（最低降至5%）或者缓缴住房公积金，降低缴存比例或者缓缴期限自审批完成次月起至2022年12月。（责任单位：人社局，公积金中心）

        (八)缓缴水、电、气费。园区全域所有用电客户，自2月19日起至6月末执行延长电费交费期政策，期间不收取违约金，未交清的电费在政策期内不新增计算违约金。4月1日至7月末，对受疫情影响且缴纳水费、管道天然气费困难、申请办理延期缴费的非居民用户，不停止供水、供气，且免收违约金。（责任单位：经发委、规建委、生态环境局）

        (九)降低用电成本。对园区用电设备容量在200千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，由电网企业投资建设至计量表箱。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。加强对重点服务业场所用电保障。（责任单位：经发委，园区供电公司）

        (十)提供便捷服务。在现有24小时核酸检测点和便民核酸检测点基础上，根据实际在企业密集区域增设核酸检测点，为企业员工“愿检尽检”提供便利快捷服务。加大上门采样机构的服务力量，方便企业重点人员“应检尽检”。（责任单位：社会事业局，各功能区）

        (十一)实施防疫支出补贴。对经认定的零售、餐饮等受疫情影响严重的服务业企业开展员工定期核酸检测、消杀等疫情防控工作形成的支出给予补贴支持。（责任单位：自贸区综合协调局、市场监管局，财政审计局）

        三、进一步加大金融支持

        (十二)保障融资持续稳定。加强与园区银行等金融机构的对接，建立专项沟通机制，引导金融机构加大融资支持，鼓励银行对受疫情影响较大但有还款意愿的中小微服务业企业，通过续贷、展期等方式纾困解难，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷；充分发挥园区风险补偿资金池作用，推出“专项服务贷”金融创新产品，提升风险分担比例，保障相关服务行业平稳健康发展，维护市场主体稳定；在“园易融”平台开设金融战疫专版，积极对接各功能板块、相关主管部门收集的服务业企业融资需求，引导金融机构主动服务、精准对接。（责任单位：金融发展局，企服中心）

        (十三)降低融资成本。推动金融机构出台专项抗疫金融服务方案，开辟绿色通道、简化授信流程、缩短放款时间，并给予服务业企业信贷利率优惠等支持；鼓励推动区内保险公司扩大营业中断险等风险保障覆盖面，对受疫情影响的餐饮类等服务业企业购买营业中断险，符合相关投保要求的，给予保费30%的补贴支持；推动园区国有融资租赁、保理、担保、小贷等地方金融机构将融资费率降低20%，优化审批流程，缩短放款周期，加大对园区服务业中小微企业的融资支持力度。（责任单位：金融发展局，企服中心）

        四、进一步优化稳岗就业服务

        (十四)实施社会保险综合帮扶。符合条件的服务业困难企业可申请缓缴企业职工基本养老保险单位缴费部分、失业保险单位缴费部分和工伤保险费，累计缓缴时段不得超过6个月；符合条件的困难企业应当于每月月底前向税务部门提交所属期为次月开始的三项社保费的缓缴申请。就高执行中小微企业稳岗返还政策。按规定提取4%的失业保险基金结余用于职业技能培训。阶段性延长失业补助金扩围政策，受理范围不变。（责任单位：税务局、人社局，公积金中心）

        (十五)实行综合计算工时工作制。2022年继续放宽受疫情影响企业实行综合计算工时工作制审批。对于受疫情影响较大的企业，可根据生产经营需要，依照规定程序申请实行综合计算工时工作制。（责任单位：行政审批局、人社局）

        (十六)加大对失业人员的就业服务力度。符合条件的服务业领域困难行业失业人员优先安置公益性岗位（含防疫临时性公益性岗位）就业，按规定享受公益性岗位补贴和社保补贴。支持服务业领域困难行业协会（商会）通过行业自律互助方式，引导行业企业调剂、共享用工。（责任单位：人社局）

        五、进一步提高政务服务水平

        (十七)加强企业信用服务。开展包容审慎监管，符合“免罚轻罚”清单的行政处罚和首次轻微违法且整改的行政处罚，不涉及安全生产的，经行政处罚机关认定并报园区信用办备案后，可以不予推送信用公示平台。鼓励信用修复“全流程”网办，企业可通过“信用中国”网站和园区“一网通办”平台在线提交信用修复申请；缩短企业行政处罚信用修复工作时限，在线受理企业修复申请之日起15个工作日内办结；加强信用修复培训和辅导，企业可通过园区一网通办公布的信用修复咨询电话了解修复条件及要求；企业经营异常名录移出在线办件在受理查实之日3个工作日之内办结，对因受疫情影响暂时失联的一般服务业企业，如通过园区企业联络员平台可以取得联系，法定代表人、股东实名认证通过的，并无相关投诉举报的，可暂不列入经营异常名录。（责任单位：经发委、市场监管局）

        (十八)规范各类收费、罚款行为。加强水电气暖等公用事业收费监管，清理规范供水供电供气领域中工程安装、维护维修以及转供电环节中的不合理收费。加强对国有房屋租金减免政策落实情况监管，让惠企政策及时、准确传导执行到位。加强行政审批中介服务收费、行业协会收费监管，严查涉企违规收费行为。（责任单位：市场监管局，经发委、规建委、生态环境局）

        (十九)精准实施疫情防控。运用大数据手段建立服务业重点区域、重点行业从业人员数据库，支撑相关部门落实重点人员和高风险岗位人员应检尽检，提高相关服务业从业人员疫苗接种率。完善流调“黄金24小时”工作机制，科学划分重点、高危人群，精准管控隔离，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。（责任单位：党政办（大数据局）、社会事业局，各相关部门）

        六、进一步细化落实帮扶细则

        (二十)加快宣传贯彻落实。园区安排专项配套资金用于服务业纾困；各相关部门根据分工要求，进一步加大政策宣传贯彻力度，尽快发布政策解读，按“就高不就低、就宽不就窄”原则，尽快落实服务业纾困各项条款；需依申报兑现的条款，尽快公布申报指南，启动申报工作。（责任单位：宣传和统战部、财政审计局、各相关部门）

        国家、江苏省、苏州市出台相关新的政策意见，园区全面贯彻落实。以上措施自印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2022年底。